從紐約到華盛頓美國反加密勢力正在遭到全面清算

2025年2月08日 20:12

作者：jk；編輯：郝方舟

隨著特朗普政府的上臺，曾經主導美國反加密政策的監管高層，如今正遭遇全面清算。美國證券交易委員會（SEC）、聯邦存款保險公司（FDIC）以及商品期貨交易委員會（CFTC）等主要金融監管機構正在經歷大規模的人事調整和政策轉向。可以看出，華盛頓的監管態度正在發生根本性變化。下面，Odaily星球日報就帶大家看看，這些改變和清算具體為行業帶來了什么。

SEC：GaryGensler團隊全部離開，親加密人士進駐，執法程序改變

SEC，新官上任三把火

位于華盛頓特區F街100號的SEC總部里，氛圍正在悄悄變化。隨著特朗普上任，GaryGensler同天辭職，親加密的MarkUyeda（上田馬克）成為代理主席，在新任主席PaulAtkins提名確認前暫代主席職責。這棟有漂亮玻璃幕墻的建筑物已經不再是加密行業的公敵，而變成了一個真正意義上的友好監管機構。

對于 MarkUyeda 的個人資料和親加密立場，可以閱讀這篇文章《起底美國加密監管新領導班子，從上位到落實還要多久？》(https://www.odaily.news/post/5201353)

美國當地時間2月5日，兩位知情人士透露，美國SEC目前要求其律師在正式啟動調查之前獲得高層批準。新要求規定，執法人員必須獲得政治任命的委員的許可，才能發出傳票、索要文件和強制作證。目前一共有三名委員：代理主席MarkUyeda、HesterPeirce（加密媽媽）以及CarolineCrenshaw（民主黨委員）。在上一屆政府執政期間，SEC只需要獲得兩名執法主管的批準才能正式啟動調查，而執法人員可以在未經專員批準的情況下繼續進行非正式調查，包括發送信息請求。

同時，相信很多讀者已經知道，SEC代理主席MarkUyeda已經成立新的Crypto工作組，由對加密友好的委員，有“加密媽媽”之稱的HesterPierce領導，最終目標就是提供監管明確性，提出一套明確的Crypto監管框架（類似于歐盟的MiCA）。這一新聞的后續是，代理主席MarkUyeda任命前Crypto倡導組織CoinCenter的政策主任LandonZinda作為他的法律顧問和Crypto工作組的高級顧問加入委員會。

讀者可以細品一下如今的官方定性的區別。

同時，美國聯邦法官AnaC.Reyes在Coinbase起訴聯邦存款保險公司（FDIC）的案件中，對FDIC的行為提出了嚴厲批評。此次訴訟源于Coinbase試圖獲取FDIC向銀行發送“暫停信”以限制Crypto相關活動的文件，這封暫停信是OperationChokePoint2.0 的證據。Reyes法官指出，FDIC未能提供與Coinbase此前提交的《信息自由法》（FOIA）請求相關的大量文件，并可能已銷毀了部分案件信息。

AnaC.Reyes在聽證會上直接質問FDIC：“你們能解釋一下，為什么要以如此狹隘的方式解讀FOIA請求？它的內容很明顯，并不像你們那樣（限制性地）理解。”對于部分對話摘錄如下：

AndrewDober（FDIC代表律師）：是的，法官閣下，我可以——

TheCourt（法官）：不，你直接回答我的問題。

AndrewDober：關于這些問題，我確實有一份聲明，法官閣下。FDIC懇請法院將此案暫停三周——

TheCourt：不，不行。我現在要你回答我的問題。

AndrewDober：因為領導層變更——

TheCourt：我現在要你回答我的問題。

AndrewDober：是的，法官閣下。請問您能重復這些問題嗎？

TheCourt：是誰對FOIA請求采取了如此狹隘且不合邏輯的解讀？

AndrewDober：法官閣下，我認為這就是當時的理解方式——

TheCourt：我沒有問你是如何理解的，而是問你是誰這么做的。這種解讀狹隘得幾乎可笑。到底是誰？

據TheBlock報道，VBCapital的合伙人ScottJohnsson表示：“看到一名聯邦法官以如此方式嚴厲斥責一個聯邦機構的律師，實在令人震驚。”

Reyes法官不僅計劃在2月中旬傳喚FDIC員工作證，還警告如果FDIC不配合，“lifewillbecomevery,veryunpleasantfortheFDIC”（FDIC的日子將變得非常、非常不愉快）。她進一步質問FDIC是否已采取法律要求的文件保留措施，并指出AndrewDober可能面臨“serioussanctions”（嚴重制裁）。

而清算也即將到來。美國參議員CynthiaLummis表示，今日美國參議院銀行委員會發現了OperationChokepoint2.0的第一個確鑿證據。她說，“請放心，數字資產小組委員會一定會找到相關方并追究他們的責任。”

CFTC：重組執法部門

2025年2月5日，美國商品期貨交易委員會（CFTC）代理主席CarolinePham宣布，該機構已對執法部門進行重組，以更加聚焦于打擊欺詐行為，并停止以執法行動替代監管職能。此次改革旨在優化資源配置，提高執法效率，并確保市場誠信。

在前任主席RostinBehnam領導下，CFTC執法部門設立了多個工作組，分別負責內幕交易、網絡安全與新興技術，以及環境欺詐等領域的監管。此次重組后，CFTC將執法部門的工作組數量從多個精簡至兩個，分別為復雜欺詐工作組和零售欺詐與一般執法工作組。

其中，復雜欺詐工作組將負責處理涉及所有資產類別的復雜欺詐與市場操縱案件，涵蓋從調查到訴訟的全過程。零售欺詐與一般執法工作組則專注于打擊零售市場欺詐及其他一般性執法事務。

代理主席Pham在聲明中指出，這一調整旨在停止“執法監管”（RegulationbyEnforcement），并提升機構運作效率，使CFTC能夠更精準地打擊市場欺詐和不當行為，而非過度施加合規負擔。CFTC公告進一步強調，新架構將更有效地防范欺詐、操縱及市場濫用，確保市場公平性，同時強化對執法行動的監督治理，防止監管越權，并提高執法一致性和正當程序的遵循標準。

為什么這一聲明重要呢？首先需要知道的是，CFTC在幣安和Coinbase等案件中都有參與，屬于較活躍的美國加密監管機構之一。因為Crypto的商品屬性（如當作gas費），CFTC認為加密行業或許應當置于其監管之下。同時，執法監管是SEC此前的常用策略，即“你可以隨意發揮，但是一旦出問題了就會被罰”的一種法無禁止皆可為的策略。

但是，這一策略也常常不提供任何監管明確性：一個典型的例子就是Coinbase，在Coinbase起初IPO的時候，SEC迅速批準，而且不對Crypto提供任何屬性的定義，但是在幾年后，又對Coinbase提起訴訟，理由是Crypto是一種未注冊證券，而Coinbase給未注冊證券提供了交易平臺。這種反復無常的監管態度，給美國加密行業帶來了很大的不明確性，這也就是為何如今CFTC明確表態禁止執法監管對于加密行業是一個巨大的利好。

DavidSacks：新加密沙皇的作為

DavidSacks，作為白宮的Crypto與AI事務負責人，在近日的新聞發布會上強調了推動美國成為數字資產領域的領導者，并呼吁盡快建立清晰的監管框架。他宣布，參議院和眾議院將攜手制定Crypto立法，以解決長期以來行業面臨的不確定性問題。參議員BillHagerty提出了GENIUS穩定幣法案，希望通過規范穩定幣發行程序，為這一市場提供法律支持。Sacks認為，穩定幣不僅能夠鞏固美元在國際市場的主導地位，還可能帶來數萬億美元的美國國債需求，進而降低長期利率，增強美國金融體系的穩定性。

新聞發布會上，參議院銀行委員會主席TimScott參議員提出，目標是在100天內讓穩定幣和數字資產法案通過國會，并送交總統簽署。眾議院金融服務委員會主席FrenchHill議員表示，新版的數字資產法案將在FIT21法案的基礎上進行修改，以彌補此前的漏洞，例如SEC在60天內分類Tokens的實際可行性問題。參議院方面也計劃對FIT21進行協調，確保法案版本能夠最終獲得總統簽署成為法律。

根據CNBC的報道和采訪，Sacks還特別強調了去銀行化對加密行業的負面影響。他指出，讓Crypto相關業務留在美國，將更有利于消費者保護，因為當這些企業位于美國境內時，監管機構能夠更有效地監督市場活動。他認為巴哈馬的監管漏洞導致了全球最大規模的加密欺詐案（指FTX），而美國應該避免重蹈覆轍。

在DavidSacks（右一）的第一個新聞發布會上，他與參議員和眾議員們站在一起。來源：Bloomberg

Sacks證實，Bitcoin儲備（BitcoinReserve）將被納入白宮數字資產工作組的研究議題，并可能包含查封的資產。然而，他表示，國家主權財富基金（SovereignWealthFund）這一概念與Bitcoin儲備有所不同，具體政策將由即將上任的財政部長HowardLutnick負責。特朗普政府正在探索Bitcoin在國家財政體系中的潛在角色，但具體方案仍在討論階段。

DavidSacks用一句話表明了美國監管的態度：“加密戰爭已經結束。我期待與各位合作，共同創造數字資產的黃金時代。”

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